国务院机构改革和职能转变方案职能转变

国务院机构改革的核心在于职能转变，其目标是优化政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。改革的重点在于行政审批，削减微观管理，明确取消、下放和整合的权限，以强化市场在资源配置中的作用，社会力量在社会治理中的作用，以及中央和地方的积极作用。加强宏观管理，优化制度机制，构建高效、公正的国务院机构职能体系，确保该管的领域得到有效管理，避免干预不必要的事务，提升政府管理的科学性。投资审批方面，除涉及国家安全等项目，遵循“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，减少审批范围，赋予企业和个人更大的自主权。地方在符合改革原则的条件下，对部分项目拥有审批权限，而对国家支持的广泛项目，则由国务院部门指导，地方政府具体执行，同时加强监管。生产经营活动审批方面，遵循市场调节原则，减少许可和认定，对基层量大面广的审批事项下放给地方，以减少对企业的束缚。资质资格许可也有所调整，非必要许可取消，水平评价由行业协会进行具体认定，非必要达标评比减少。财政转移支付和收费制度进行改革，专项转移支付项目合并减少，一般性转移支付增加，转移支付审批权力下放，同时监管加强。非税收入管理和收费项目进行规范，减少部门职责交叉和分散，整合相关职能和业务平台，强化监督管理。社会组织管理改革中，政社分开，强化行业协会商会的自律和服务功能，取消部分前置许可，实行认缴登记制，推动商务诚信和市场秩序监管。同时，社会组织发展得到引导和规范，加强法制化管理和社会服务提供。宏观管理方面，国务院强化发展规划、经济发展和体制改革的统筹，优化宏观调控，维护市场统一和公平竞争，提升社会管理能力。政务诚信、法治政府建设以及政务公开、监督问责等制度的完善，确保宪法法律的权威和有效执行。扩展资料国务院机构改革和职能转变方案，是根据党的十八大和十八届二中全会精神，深化国务院机构改革和职能转变的方案。《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）》于2013年3月14日批准通过。