中共中央国务院市场监管综合执法改革意见

中共中央、国务院关于市场监管综合执法改革的意见，主要体现在整合执法职能、优化执法体制、完善工作机制等方面，旨在建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制。一、改革目标与执法队伍整合改革的核心目标是深入推进市场监管综合行政执法改革，全面整合市场监管职能，加强执法队伍建设，规范和提高执法办案水平。具体措施包括整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等领域执法职责，组建统一的市场监管综合执法队伍，减少层次、提高效率。二、执法体制优化基层综合执法体制：设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，可实行市局派驻分局或以市辖区市场监管局执法为主的体制。县（市、区）市场监管局一般实行“局队合一”管理体制，组建统一的市场监管所作为派出机构。省级综合执法体制：省、自治区市场监管局原则上不设执法队伍，法律法规明确要求省级承担的执法职责，由内设机构承担。直辖市行政执法层级配置：由直辖市党委结合实际研究确定，减少多层多头重复执法。三、工作机制与责任压实工作机制：建立健全综合执法工作机制，上级市场监管部门可指定下级管辖具体案件，必要时依法进行其他管理。责任压实：对列入《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》的行政执法事项，明晰第一责任主体，把查处违法行为的责任压实，减少执法层级，推动执法力量下沉。四、执法程序规范与源头治理执法程序规定：制定统一的市场监管综合行政执法程序规定，明确工作程序、履职要求、办理时限、行为规范等，消除模糊条款，压减自由裁量权。源头治理：加强对行政处罚和行政强制事项的源头治理，凡没有法律法规规章依据的行政执法事项一律取消，稳定市场预期，激发市场主体活力。