全国政协委员刘永好：在国家层面设立生猪产业发展母基金

全国政协委员刘永好建议在国家层面设立生猪产业发展母基金，以应对“双疫情”对生猪产业的冲击，加速产能恢复，推动规模化、现代化养殖及全产业链建设。设立背景与目的新冠疫情与非洲猪瘟的叠加影响导致生猪产业遭受重创，2019年我国生猪存栏量同比下跌27.5%，全球生猪供给长期偏紧，猪价高位运行。为落实2020年中央一号文件“年底前生猪产能基本恢复至正常水平”的目标，刘永好提出设立母基金，旨在通过金融手段放大财政资金引导效果，解决养殖用地、资金投入、金融服务等产业链关键环节的瓶颈问题，促进规模化、现代化、环保型养殖基地及全产业链建设。图：全国政协委员刘永好在两会提案中强调生猪产业恢复的紧迫性母基金支持方向规模化养殖基地建设：重点支持因非洲猪瘟引发的行业整合，推动环保型、现代化的生猪养殖基地落地，提升抗风险能力。全产业链协同发展：覆盖饲料生产、屠宰加工、中央厨房、食品深加工等环节，形成闭环产业链，减少中间环节成本波动。特殊国债配套支持：建议中央发行特别国债时划拨专项额度，用于规模化养殖项目，克服复产不利因素，加速产能恢复。配套政策建议推广聚落化养殖模式：通过“聚零为整”整合散养用地，提高土地利用效率，降低环保压力。技术创新与人才培育：鼓励企业加大科技研发投入，培养专业化养殖人才，提升行业整体技术水平。跨区域协调机制：建立生猪调运绿色通道，适应产能恢复期的跨区域生产布局需求，平衡区域供需矛盾。预期效果与意义母基金的设立将改变传统小额补贴模式，通过市场化运作吸引社会资本参与，形成“财政资金引导、社会资本跟进”的杠杆效应。预计可加速生猪产业转型升级，推动规模化养殖占比提升，增强产业链稳定性，为保障猪肉供应和稳定物价提供长期支撑。同时，全产业链布局有助于提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。政策呼应与行业趋势刘永好的建议与中央“稳产保供”政策高度契合。2020年以来，从中央到地方已出台多项扶持措施，但金融支持力度仍需加强。母基金模式符合非瘟后行业集中度提升的趋势，规模化养殖企业抗风险能力更强，资源利用效率更高。此外，提案中强调的环保要求与科技驱动，也顺应了绿色农业和智慧农业的发展方向。