高质量推动新时代大连“两先区”建设——访辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧

大连市扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，通过稳市场主体、深化改革开放、保障民生、科技创新等举措，推动经济高质量发展，扎实推进新时代“两先区”建设。稳市场主体，筑牢发展根基政策支持复工复产：大连及时出台百余项政策，通过金融保障、减税降费、精准施策等措施，支持企业复工复产。例如，为近2000户规上企业配备工作秘书，设立重大项目用工保障服务专员，开设“开复工援助热线”，提供差异化政策解决方案。保产业链供应链稳定：实施重点产业链补链强链固链行动，梳理船舶、汽车、芳烃、集成电路和人工智能5条重点产业链，形成“一链一方案”机制。同时，培育壮大新产业链供应链，推出多项政策支持大项目落地，带动配套企业发展。优化财政管理：牢固树立过“紧日子”思想，压减非急需、非刚性支出58.6%，出台税收让利政策，加大财力下沉力度，统筹解决县区“三保”和发展问题，提高基层自我保障能力。深化改革开放，激发城市活力稳外资外贸：精准实施稳外贸八项措施和帮扶外资企业十条措施，兑现扶持资金5068万元，惠及1027家外贸企业。开通中英日韩4语种24小时涉外热线，为外资企业提供绿色通道，配备“服务管家”，成功挽留受疫情影响较大的企业不减资不外迁。创新招商方式：组织开展云招商、视频洽谈，今年以来在线签约76次，签约项目91个，预计投资总额1051.5亿元。上半年外资企业复工率100%，达产率107.6%，新增外资项目114个。优化营商环境：推进“一网通办”改革，审批服务24小时自助办理开通，一般性企业开办时间压缩至0.5个工作日。今年以来新增市场主体57256户，网办率96.32%。稳投资促消费：建立“项目档案”，明确针对性政策举措，1-7月开复工总投资亿元以上重大项目612个，同比增长19%。举办“2020大连购物节·0411消费季”，带动2000余家企业参与，二季度社会消费品零售总额降幅比一季度收窄7.8个百分点。以保促稳，织密民生保障网关注重点人群扩就业：出台促进高校毕业生就业创业20条措施，建立农民工返岗复工“点对点”服务机制，截至8月末城镇新增就业7万人，居辽宁省第一，2019届离校未就业毕业生就业率达100%。加大培训稳岗位：推出支持中小微企业线上职业培训政策，截至目前已有8600家中小微企业27万名职工参与培训，发放补贴8042万元，近期还将发放8000万元。提标扩面强保障：持续提高低保标准，今年城乡低保标准分别达到每人每月750元和540元，增幅分别为4.17%和8%。扩大最低生活保障面，降低救助门槛，构建城乡统筹的社会救助政策体系。聚力科技创新，蓄势赋能高质量发展强化企业创新主体地位：建立和完善三级科技企业培育体系，今年第一批高企评审受理540家企业申报，同比增长14.2%。推广重点科技成果应用：推动疫情防控相关新技术新成果转化，如东软集团“疫情态势预测大数据平台”在全国20余个省份应用，大连化物所“高效吸附并灭毒的纳米催化材料”等项目达成合作意向。加强应急防控科研攻关：紧急启动新冠疫情应急技术研发计划，下达研发计划22项，上半年数字经济实现逆势上扬，规模以上数字经济企业增加值同比增长0.7%。推进5G基站建设：上半年全面完成5399个5G基站建设任务，开通率达到100%，为数字经济发展奠定基础。下一步重点工作大连将继续注重科技创新在常态化疫情防控和“六稳”“六保”中的驱动作用，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，布局战略性新兴产业和未来产业，推动海洋中心城市建设，形成科技创新与更高水平对外开放、深化改革的同频共振，高质量推动新时代大连“两先区”建设。