以深化农村改革推进乡村全面振兴——认真学习贯彻中央农村工作会议精神

认真学习贯彻2023年中央农村工作会议精神，需以深化农村改革为核心路径，统筹发展与安全，通过经营体制、土地制度、要素配置三大领域改革，系统推进乡村全面振兴，夯实农业农村“压舱石”基础。 具体路径如下：一、深化经营体制改革，驱动农业转型与产业升级会议提出“树立大农业观、大食物观”，要求构建多功能、多元化农业产业体系，其核心在于通过经营体制改革实现农业转型：培育新型经营主体：在农村产权制度改革基础上，推动土地规模化经营，发展家庭农场、农民合作社等主体，解决小农户与大市场对接难题。例如，通过土地流转实现集中连片种植，提升生产效率。健全社会化服务体系：推广“农业服务公司+农户”模式，提供耕种收储全链条服务，实现服务规模化。如安徽等地通过“代耕代种”服务，降低小农户生产成本。完善联农带农机制：实施农民增收促进行动，通过“订单农业”“股份合作”等方式，让农民共享产业增值收益。例如，四川某果业合作社通过“保底分红+利润再分配”，带动农户年均增收超万元。强化科技与产业支撑：落实“藏粮于技”战略，支持种业振兴、智慧农业发展。如海南建设南繁硅谷，加速育种技术创新；河南推广5G+智慧农业，实现精准灌溉与施肥。二、深化土地制度改革，释放乡村发展活力土地是乡村振兴的核心资源，会议明确以土地制度改革为主线，统筹保护与利用：稳定承包关系与盘活闲置资源：延长承包期30年，稳定农民预期，鼓励长期投入。推进宅基地制度改革试点，探索“三权分置”（所有权、资格权、使用权），允许闲置宅基地通过租赁、入股等方式盘活。如浙江德清通过宅基地置换公寓，释放土地价值。规范集体经营性建设用地入市：深化入市试点，完善收益分配机制，确保农民集体收益占比不低于50%。如江苏昆山通过集体土地入市建设产业园，村集体年均增收超千万元。强化耕地保护与建设：构建“数量、质量、生态”三位一体保护体系，优先在黑土地、平原区建设高标准农田，提高补助标准。如黑龙江建设1亿亩高标准农田，亩均增产10%以上。严守耕地红线，整治乱占耕地行为，探索“田长制”管护机制，确保耕地数量不减、质量提升。三、深化要素配置改革，推动城乡融合发展会议强调“统筹新型城镇化与乡村振兴”，要求破除城乡二元结构，促进要素双向流动：保障农民城市权利：推进集体产权制度改革，允许农民“带地进城”，探索集体土地房屋租赁市场，保障其住房、社保等权益。如重庆通过地票制度，农民进城后仍可分享土地增值收益。优化乡村空间布局：根据人口变化调整村庄规划，避免“空心村”资源浪费。如山东部分地区通过合村并居，集中建设公共服务设施，提升生活品质。促进要素下乡与权利开放：破除制度壁垒，鼓励资本、技术、人才下乡。如四川成都允许符合条件的外来人口通过集体成员权准入改革，参与乡村治理与产业分红。实施农村基础设施补短板行动，提升教育、医疗、物流等公共服务水平。如贵州实现村村通硬化路、通宽带，缩小城乡差距。四、统筹安全与发展，筑牢乡村振兴根基会议将“安全”置于突出位置，要求改革中兼顾活力释放与基础夯实：粮食安全保障机制：藏粮于地：稳定播种面积，推动单产提升，巩固大豆扩种成果。如河南通过推广高产玉米品种，亩均增产15%。藏粮于技：建设农业科技创新平台，加快种业振兴。如甘肃建设玉米制种基地，保障全国60%用种需求。防返贫监测帮扶：完善动态监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准帮扶。如广西通过“一户一策”帮扶，返贫率降至0.3%以下。乡村治理与精神文明建设：完善自治、法治、德治相结合的治理体系，推广积分制、数字化治理模式。如浙江象山“村民说事”制度，化解矛盾纠纷效率提升40%。加强农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化。如山西开展“乡村文化记忆工程”，保护非遗项目超千项。结语：深化农村改革是推进乡村全面振兴的动力源泉。通过经营体制转型、土地制度创新、要素配置优化三大改革，统筹安全与发展，既能激活乡村内生动力，又能筑牢国家粮食安全与经济社会稳定根基。各地需在坚守底线前提下，因地制宜探索实践，将中央精神转化为乡村振兴的实质性成果。