李克强:防止社会资金投向产能过剩污染环境行业

李克强强调要防止社会资金投向产能过剩和污染环境的行业，旨在引导社会资金合理流动，推动经济结构优化和发展方式转变。具体内容如下：防止社会资金投向产能过剩和污染环境行业的背景：当前世界经济低迷，国内经济下行压力较大，部分行业产能过剩，社会投资增速出现明显回落。我国仍处于工业化、新型城镇化进程中，扩大有效投资具有很强的关联效应、乘数效应、结构效应，并可拉动消费和增加就业，是适度扩大总需求、以供给侧结构性改革为主线推动发展的重要方面。社会投资包括民间投资和混合所有制投资，近年来党中央、国务院出台一系列改革措施，有效激发了社会投资活力，但目前仍存在一些问题，需要进一步引导社会资金合理投向。防止社会资金投向产能过剩和污染环境行业的具体举措：加强对社会资金的引导：抓住产业升级、新经济成长以及加强基础设施和公共服务等薄弱领域建设带来投资空间拓展的机遇，顺应新旧动能转换趋势，在用好有限的政府资金的同时，加强对社会资金的引导，防止投向产能过剩、污染环境的行业。激发社会投资活力：依靠改革促升社会投资“温度”：持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，放宽市场准入、简化行政程序，破除所有制歧视和地方保护主义，清除制约社会投资的显性或隐性障碍，降低制度性交易成本，营造更优的投资环境。落实减税清费政策：实施稳健的货币政策，注重创新金融对实体经济特别是中小微企业的服务，规范和清理贷款中间环节收费，引导金融机构合理控制存贷款利差，降低企业融资成本，赋予基层金融机构合理信贷权，积极发展股权融资，缓解融资难、融资贵问题，逐步降低实体经济杠杆率。强化法律保障，增强市场契约精神，开展清理偿还政府欠款专项工作，保障企业合法权益。创新投资方式：统筹推进价格等改革，推广完善政府与社会资本合作模式，不仅在短缺的基础设施领域加大力度，而且吸引社会投资更多进入教育、医疗、养老等社会服务领域。积极的财政政策要起到“四两拨千斤”的作用，鼓励吸引社会资本投入“十三五”规划确定的重大项目、重大工程和地方规划明确的重点项目，并合理保护其合法权益。防止社会资金投向产能过剩和污染环境行业的意义：推动经济结构优化：引导社会资金更多用于补齐短板、优化结构，促进产业升级和新经济成长，提高经济发展的质量和效益。培育新动能：支持大众创业万众创新，培育新的经济增长点，推动经济发展方式转变。改善民生：吸引社会投资进入教育、医疗、养老等社会服务领域，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的需求。确保政策落实的措施：各地区各有关部门要全力抓好既定措施落实，防止政策“悬空”。完善政企沟通机制，反对不作为，提振企业信心，建立新型政商关系，调动各方面积极性。总结推广先进经验，进一步完善激励约束和容错纠错机制，促进形成竞相推改革、调结构、抓发展的局面。