国务院 中央军委关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见

国务院、中央军委《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》（国发〔1993〕54号）的核心政策要点如下：一、改革背景与目标20世纪90年代，国家经济体制改革推动企业用工制度从固定工制向全员劳动合同制转变。为适应这一变化，政策明确对符合安排工作条件的退伍义务兵逐步实行劳动合同制，旨在解决企事业单位用工制度并存导致的安置矛盾，同时保障国防建设与经济建设的协调发展。二、安置原则与方式随单位改革实行劳动合同制：分配至已实行全员劳动合同制的企事业单位的退伍义务兵，直接纳入劳动合同制管理；若单位尚未实行该制度，则仍按原固定工制度安置。保障首次就业权益：地方政府需通过“按系统分配任务、包干安置”的方式，确保符合条件的义务兵退出现役后及时获得工作安排，避免因用工制度改革影响其就业稳定性。鼓励自谋职业：对自愿参与劳务市场竞争或自主创业的退伍义务兵，各级安置部门需提供政策支持，如职业培训、创业指导等，促进其多元化就业。三、政策衔接与过渡改革前，固定工制度在稳定部队、促进征兵和巩固国防中发挥了重要作用；改革后，政策强调用工制度与优待政策相适应，既服务国家经济建设需求，又通过劳动合同制保障退伍义务兵的合法权益。例如，劳动合同期限、工资待遇等需符合国家规定，避免因制度转换导致权益受损。四、实施要求与保障各级政府需严格执行法律法规，加强组织领导，及时研究解决安置过程中的新问题。例如，针对部分企业拒收或拖延安置的情况，政策要求相关部门协调督促，确保安置任务落实。同时，政策明确禁止以用工制度改革为由拒绝接收退伍义务兵，维护其合法权益。五、政策演进与现状该意见发布后，随着《退役军人安置条例》（2024年施行）的出台，相关政策进一步细化。例如，新条例明确了退役军人就业优先政策、创业扶持措施及权益保障机制，形成了以劳动合同制为基础、多元化安置为补充的现代退役军人就业保障体系。