新宏观|不谋而合！全国人大代表鲁曼的建议：鼓励城市离退休人员返乡养老助力乡村振兴

全国人大代表鲁曼建议鼓励城市离退休人员返乡养老以助力乡村振兴，该建议与新宏观理念高度契合，既满足离退休人员精神需求，又为乡村发展注入新动能。具体分析如下：一、鲁曼建议的核心内容返乡养老的可行性基础城市离退休人员中，相当一部分来自农村或小城镇，退休后普遍存在“叶落归根”的强烈愿望。这类人群具备工作经验、人脉资源、知识服务能力及一定经济基础，返乡后既能实现个人精神需求，又能为乡村发展贡献力量。政策支持方向居住保障：允许返乡人员继承或购买宅基地，重修或新建房舍，合法取得生存空间；鼓励租用村内空置房屋。经济参与：投资农业，将城市经济资源引入乡村；科研人员参与农业开发、环境改造，提供智力支持；参与经济投资与项目合作，加强城乡经济交流。社会文化参与：鼓励返乡人员参与乡村文化建设、教育活动，助力田园文化重建。双重价值个人层面：满足精神回归需求，实现“留住乡愁”的养老目标。社会层面：缓解城市养老压力，激活乡村经济，防止乡村萧条，促进资源利用最大化。二、与新宏观理念的契合点新型城镇化路径的呼应新宏观提出“农村养老、上学，城镇工作”的模式，旨在通过城乡资源互补实现均衡发展。鲁曼的建议与此一致：离退休人员返乡养老可减少城市公共资源占用（如住房、医疗），降低城市居住成本。返乡人员携带资金、技术、管理经验回村，直接推动乡村产业升级（如现代农业、文旅项目），避免乡村空心化。资源利用最大化的实践人力资源：离退休人员的知识技能与乡村实际需求结合，例如科研人员指导农业技术，教育工作者提升乡村教育质量。经济资源：通过投资、合作等形式，将城市资本引入乡村，激活闲置土地、房屋等资源，形成城乡经济循环。文化资源：返乡人员参与文化建设，有助于传承乡土文化，增强乡村凝聚力。三、实施建议的潜在挑战与对策宅基地政策限制当前宅基地使用权仅限集体经济组织成员，需通过政策创新（如“三权分置”改革）允许返乡人员合法使用宅基地，同时避免土地兼并风险。公共服务配套不足乡村医疗、交通、娱乐等设施可能无法满足离退休人员需求，需加大财政投入，完善基础设施，并引入社会资本参与运营。利益协调机制需平衡返乡人员与村民的利益，例如宅基地流转价格、投资收益分配等，可通过村集体协商或政府指导价规范。四、实践意义与展望多赢局面离退休人员获得低成本、高精神满足的养老方式；乡村获得人才、资金、技术，加速产业振兴；城市缓解养老压力，优化资源配置。政策协同建议将返乡养老纳入乡村振兴战略，与新型城镇化、土地制度改革、养老服务体系构建等政策联动，形成系统性解决方案。鲁曼的建议为解决城乡发展失衡提供了创新思路，其与新宏观理念的契合性表明，通过制度设计与资源整合，可实现个人、乡村、城市的三方共赢。