郭树清：全面增强金融普惠性 努力促进第三支柱养老保险发展

中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在2020金融街论坛年会上表示，需全面增强金融普惠性，推动第三支柱养老保险发展，并持续扩大金融业对外开放。全面增强金融普惠性的背景与目标当前覆盖情况：我国基本金融服务已覆盖99%的人口，银行网点乡镇覆盖率达96.6%，但金融供给仍存在不平衡不充分的问题，与金融需求的多层次多样化矛盾突出。核心矛盾：金融服务的覆盖广度与深度不足，部分群体和地区仍面临融资难、融资贵等问题，需通过结构性改革优化供给体系。目标定位：通过金融普惠性提升，更好发挥金融在调整产业结构、改善收入分配和增进社会福利中的作用，推动经济高质量发展。推进金融供给侧结构性改革的具体路径多元化金融主体建设：发展大型超大型金融企业，提升国际竞争力；培育中小型金融机构，服务小微企业和区域经济；支持综合经营的一站式机构与特色化专业机构并存，形成差异化竞争格局。功能互补与生态构建：不同类型金融机构需坚守定位，通过“竞合关系”共同构筑茂盛的金融生态，避免同质化竞争。内部治理改革深化：直面风险隐患和违规问题，坚决惩治金融腐败；推动大中小金融机构建立健全现代企业制度，完善公司治理结构。第三支柱养老保险发展的战略意义与实施路径战略意义：缓解养老压力：应对人口老龄化，减轻公共养老保险支出负担；满足多元需求：提供多样化养老产品，适应不同群体风险偏好和收益需求；稳定资本市场：吸引长期稳定资金，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量。实施路径：规范现有业务：统一养老金融产品标准，清理名不符实的产品，防范市场乱象；创新试点先行：发展养老储蓄存款、养老理财、专属养老保险等专业产品，选择条件较好的金融机构和专营机构参与试点；政策支持引导：通过税收优惠、监管激励等措施，鼓励个人和企业参与第三支柱养老保障建设。扩大金融业对外开放的承诺与举措开放原则：在坚守国家金融安全和稳定的前提下，以合作开放推动金融繁荣发展。具体措施：优化制度安排：持续完善金融市场规则，提升透明度和可预期性；深化国际合作：加强与国际经济金融体系的联动，参与全球金融治理；提升竞争力：通过开放倒逼改革，增强金融体系服务实体经济的能力和抗风险水平。总结与展望郭树清的讲话明确了金融改革的三大方向：普惠性提升、养老保障完善和对外开放深化。通过结构性改革优化金融供给，通过第三支柱建设应对老龄化挑战，通过开放合作增强国际竞争力，中国金融体系将更好服务于经济转型升级和社会福祉提升。未来需平衡创新与风险，确保改革举措落地见效。