招商引资企业遭遇强拆 “宠儿”为何变“弃儿”

招商引资企业遭遇强拆，主要因政府政策调整、低成本拆迁需求及企业与当前发展方向不符，企业可通过质疑违章建筑认定、保存强拆证据等途径维权。政府心态转变原因低成本拆迁目的：在当前工业用地减量化背景下，以拆违代替拆迁、以低额奖励代替腾退拆迁补偿、以拆除违章建筑作为辅助手段进行低成本拆迁的方法在实践中常见。地方政府为以最简单、直接、最低补偿的方法达到拆迁目的，会采取此类手段。政策时代性差异：招商引资战略是我国国民经济和社会发展战略重要组成部分，各政府制定的利用外资战略决策具有时代印记。改革开放以来，各地区加大招商引资力度，但随着时代发展，部分招商引资企业只符合当时发展策略，与政府目前发展方向不一致，导致政府对企业态度由扶持转为强拆。违反政务诚信与信赖利益保护原则：国务院颁布的《关于加强政务诚信建设的指导意见》要求各级政府坚持守信践诺，建立健全守信践诺机制。当地政府对招商引资企业的强拆行为严重违反《行政许可法》信赖利益保护原则。违章建筑认定相关问题认定程序与主体：违章建筑认定有严格法律程序，须有权行政部门经法定程序认定后才能确认，拆迁方无资格直接认定。从规划许可角度认定违章建筑，应由规划部门认定，经法定程序后，城管部门或综合执法部门才可对违章建筑作出责令拆除的行政处罚，未经规划部门认定，城管部门或综合执法部门无权直接认定。司法实践中，城管部门或综合执法部门常不经过认定环节直接进入责令拆除执法环节，属严重违法行为。行政处罚方式及并非必然无偿拆迁：根据《城乡规划法》第64条规定，对违章建筑的行政处罚包括限期责令改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法收入并处罚款三种方式。行政机关处罚决定应按违法程度，处罚比重不同，即便认定为违章，也并非必然面临无偿拆迁。如案例中政府对张某房屋违章建筑的认定不合法，强拆违反法定拆除程序，实施拆除的街道办事处不具备执法资格，执法程序违法。司法实践中强拆原因：拆迁方按条例规定仲裁强拆。房东要求企业腾退房屋。企业无相关审批，责令限期拆除。以合法经营企业的经营范围不符等原因要求强制腾退。企业主需分辨自身企业事实原委，明确合法执法程序，维护自身权益。遭遇强拆的维权方式利用复议和诉讼权利质疑违法之处：根据《行政强制法》第44条规定，对违法建筑物等需要强制拆除的，行政机关应予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法申请强制拆除。招商引资企业在接到拆除通知后或已遭遇非法强拆，可通过正当诉讼权利质疑违章建筑认定、违章建筑拆除执法存在的违法之处。复议和诉讼期间内，执法机关不能强制执行，为企业后期谈判、整理应对方案争取时间。遭遇强拆保存证据：根据《行政强制法》第43条规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。一旦遭遇强拆，企业保存证据至关重要，要留下清晰的时间、地点、人物的视频影像资料，对能证明拆迁人员身份的工号、执法车辆牌照都要留存清晰影像资料，学会用法律武器保护合法权益，切勿暴力抵抗。拆迁腾退问题难办的原因及建议难办原因：政府诚信问题：在招商引资项目面临强制拆除时，投资方基于对当地政府的信任产生的信赖利益应得到保护，但地方政府出于自身利益考虑，常通过认定违章建筑等方式压低补偿甚至不给补偿。企业主因不懂法或聘请的当地律师不敢和政府作对，在谈判中处于劣势，难以获得合理补偿。拆迁方非法行为及阻止留存证据：拆迁方清楚自身行为非法，不敢明目张胆拆除，会在当事人警觉性低时偷拆、强拆，并用各种手段阻止企业留存证据，导致很多企业主因提不出有力证据得不到补偿。建议：北京吴少博律事务所主任律师吴少博提醒企业主，要铭记自己的合法地位，在正确时机提起诉讼，在合适时机出示证据，在理想时机进行谈判，这些时机的把握决定最后补偿数额，同时需要专业指导和针对性制订补偿方案。