全国统一大市场，运输和物流行业的各种壁垒需要尽快破除

运输和物流行业破除壁垒、构建全国统一大市场的核心方向是：通过政策优化降低制度性成本，以市场化手段解决行业结构性矛盾，同时平衡安全管理与运营效率。 具体可从以下方面推进：一、破除行政壁垒，推动市场准入与运营模式改革允许个体经营模式合法化当前部分地区强制要求货运必须通过公司运营（如四川危化品运输“一地一公司”政策），导致挂靠乱象。挂靠虽被法律禁止，但地方通过资质审批限制变相维持垄断，挂靠公司收取高额“份钱”加重车主负担。建议：明确个体经营合法地位，通过车辆保险、风险准备金等市场化手段解决个体赔偿能力不足问题，打破地方保护主义形成的行政壁垒。统一车辆登记与跨区域管理地方以地级市为单位分割货运市场，导致车辆跨区域运营需重复登记、缴纳费用。例如，货运车辆登记若能全省统一，可减少重复手续和隐性成本。建议：推行全省或全国统一的货运车辆登记制度，简化跨区域运营流程，消除地方性政策差异形成的壁垒。二、降低制度性成本，优化税费与通行政策税费改革：平衡运输企业负担当前运输企业税负存在结构性矛盾：油费可全额抵扣（全税率产品），但通行费抵扣率仅3%（部分发票为0%），人工成本无法抵扣，导致“营改增”后实际税负上升。建议：提高通行费抵扣税率至合理水平，允许个体司机通过简易APP归集油费、运输费并开具发票，享受税收优惠，避免“不提供发票”的灰色操作。通行政策：减少非必要收费高速通行费从计重收费改为按车型收费后，部分轻载车辆成本上升；叠加油价波动、防疫成本（如核酸检测）等，进一步压缩利润空间。建议：优化通行费计价方式，探索分时段、分路段差异化收费；对生活物资、应急物资运输车辆给予阶段性通行费减免。三、解决结构性矛盾，平衡安全管理与市场效率规范危化品运输管理部分地区以“安全管理”为名限制危化品运输公司数量，导致运力过剩与垄断并存：运力过剩压低运费，车主保本或亏本经营；垄断则通过挂靠费变相获利。建议：以安全标准替代数量限制，通过动态监管（如GPS追踪、定期安全检查）替代行政审批，允许符合条件的企业自由进入市场，通过竞争优化运力配置。优化防疫与运营流程疫情期间，司机被要求“车门封条、全程在车”，长时间装卸导致生活困难，部分司机因此离职，加剧驾驶员短缺问题。建议：在低风险地区推行“无接触装卸”标准流程（如使用自动化设备、固定交接区域），减少对司机行动的限制；对高风险地区提供临时休息、核酸检测便利，降低人工流失率。四、改革罚款机制，减少非市场性干预取消罚款任务指标部分地区将罚款作为财政收入来源，导致货车司机成为主要目标。例如，超载罚款虽有必要，但“以罚代管”模式加剧司机负担，甚至催生“月票”等灰色交易。建议：明确罚款用途（如全部用于道路维护），禁止将罚款与部门绩效挂钩；推广“首违不罚”“轻违教育”等柔性执法，减少非必要罚款。建立全国统一的执法标准地方性交通法规差异导致司机跨区域运营风险增加。例如，某地允许的车辆尺寸在另一地可能被认定为超限。建议：制定全国统一的货运车辆标准、超载认定规则和处罚措施，消除“同车不同罚”现象。五、长期目标：构建高效、安全的全国物流网络推动产业升级与运力优化当前中国单位GDP货运量占比（40.7%）显著高于美国（18.6%），反映产业结构与物流效率待提升。建议：通过全国统一大市场整合分散的运力资源，鼓励龙头企业通过兼并重组优化行业结构；同时发展多式联运（如“公转铁”“公转水”），降低公路运输占比。加强应急物流体系建设上海疫情暴露的物资保障问题，凸显应急物流能力不足。建议：建立全国统一的应急物流指挥平台，整合企业运力资源；对参与应急运输的企业给予税收减免、补贴等支持，提升行业参与积极性。总结：运输和物流行业的壁垒破除需以“市场化+法治化”为核心，通过政策优化减少行政干预，以技术手段（如统一平台、动态监管）提升效率，同时平衡安全与成本。构建全国统一大市场不仅能降低物流成本，更能为其他行业扫清障碍，推动中国经济高质量发展。