国家数据局：将出台数据产权制度，制定数据合规高效流通交易政策

国家数据局将围绕推进数据要素市场化配置改革，重点开展以下工作：一、出台数据产权制度，制定数据流通交易政策建立数据产权制度：面向构建统一开放、竞争有序的数据要素市场，出台数据产权制度，明确数据权属界定规则，为数据流通交易提供基础性制度保障。制定流通交易政策文件：发布促进数据合规高效流通交易的政策文件，规范数据交易行为，推动数据跨主体、跨领域流通。完善收益分配与安全治理机制：建立数据要素收益分配安全治理机制，推出公共数据、企业数据开发利用的鼓励政策，逐步形成公共数据资源登记管理、授权运营和产品定价机制。政策意义：这些制度将搭建数据资源开发利用的基础框架，奠定数据要素市场化配置改革的制度基础。二、打造安全可信的数据流通基础设施构建基础设施网络：推动数据流通技术基础设施化，改变点对点、碎片化的流通方式，实现广泛接入、创新供数、便捷用数，降低全社会用数门槛。平衡安全与成本：对敏感程度低的数据，采用低技术成本的流通方式；对高安全性要求的数据，综合运用隐私计算、数据空间、数据沙箱、区块链等技术，保障数据安全。目标：在安全与效率间寻求最优解，促进数据放心供给和安全利用，最终实现数据像自来水和电一样便捷使用。三、培育数据资源开发利用生态支持数商发展：大力发展服务型、应用型、技术型数商，培育数据交易流通、开发利用、价值实现的推进者、转化者和开发者。政策扶持：通过财税、金融等政策，支持数商在技术创新、产业发展、新兴业态培育中发挥更大作用。生态意义：数商是数据要素市场的重要参与者，其繁荣将推动数据资源开发利用水平提升，形成良性循环。背景与挑战成立背景：国家数据局于2023年10月挂牌成立，以推进数据要素市场化配置改革为主线，调动全社会参与数据资源开发利用的积极性。当前问题：我国数据资源开发利用仍处于起步阶段，存在高质量数据供给不足、流通不畅、应用不充分等问题，主要原因是制度体系不健全、技术支撑不充分、要素市场不完整。改革目标通过统筹解决数据供得出、流得动、用得好、保安全的问题，激发市场创新活力，释放数据要素的放大叠加倍增效应，推动生产要素创新配置，为产业转型升级、新质生产力培育和数字经济高质量发展创造条件。