【问题建议】全国政协委员辛颖梅建言我省尽快布局经济脱碳路径规避资产搁浅风险

江苏省应尽快布局经济脱碳路径，通过系统性规划、针对性投资和操作性管理规避资产搁浅风险，推动零碳转型。一、江苏省零碳转型的紧迫性与现状问题江苏省作为经济大省，面临严峻的零碳转型挑战：新能源布局零散：虽已建设新能源、电动车等示范项目，但缺乏区域协同，难以形成规模效应。高碳项目投资风险：制造业、服务业及居民能源需求持续增长，部分“高碳”项目（如泰兴黄桥气田二氧化碳开采）仍计划开工，若未及时制定宏观政策，可能导致资产搁浅。碳约束趋紧：在“碳中和”目标下，盲目投资零碳或高碳项目均可能冲击经济、就业和社会稳定。转型路径缺失：亟需制定40年综合性“碳中和”路线图，明确长期目标并分阶段实施。二、制定更具指导性的投资计划江苏省需在六大领域加大投资，推动能源、产业、生活模式系统性变革：能源领域：投资可再生能源（如太阳能、风电）、高压智能电网及储能技术，推动能源系统从化石燃料集中式转向新能源分布式。逐步淘汰化石能源基础设施，降低能源安全威胁及开采运输成本。交通领域：建设充电桩、加氢站、智能道路，制定燃油车停售时间表，促进交通共享化、自动化。通过政策引导减少私家车使用，降低交通碳足迹。建筑领域：强制要求新建及改造建筑提升能效、替代新能源、监控碳排放，并通过低能效报告影响房产价值，倒逼物业升级。降低建筑用能成本，增加居民可支配收入及企业利润。工业领域：提升电气化率与能源替代率，例如化工行业研发生物质替代材料，钢铁行业推广电弧炼钢、氢能炼钢，建材行业应用碳捕获与封存技术。建设零碳工业互联网平台，培育技术服务业生态。农业领域：推广生态农业，减少化肥农药使用，利用农业空间开发新能源（如光伏农业）。鼓励碳封存手段（如轮作、免耕农业），支持退耕还林，推动农业数字化提升效率。互联网领域：要求企业投资数据中心可再生能源替代，降低电子产品制造碳排放。建设绿色数据中心，应对电网故障对数据安全的威胁。三、建立更具操作性的管理手段江苏省需通过制度设计、市场机制和人才支撑保障脱碳路径落地：制定脱碳管理机制：出台能源、建筑、交通等领域的碳中和法规、标准及奖惩措施，明确产业链碳排放强度与总量目标（依托“链长制”）。依托“网格化”治理体系推动区域减碳，建设全省碳排放数字管理平台，实现数据统筹与动态监管。推进“碳”定价机制：参与国家碳排放权交易市场建设，推进江苏省区域分中心落地，通过市场发现碳价格。将碳排放纳入环保税计税依据，试点碳税；对余电上网的家庭及企业提供“碳补贴”，激励新能源替代。营造气候投融资环境：设立碳中和产业发展基金，制定气候投资负面清单，建立项目储备库。打造示范项目，以财政资金撬动社会资本参与碳中和基建，探索市场化运作模式。建立全省碳披露机制，为金融机构提供碳信用数据，降低投资风险。加大行业人才培养：增加院校、科研机构在绿色技术领域的研发投入，支持通信、电力、交通等行业职业培训。加强产业技术指导，降低中小企业参与零碳转型的门槛。四、结论江苏省需以“系统性规划+针对性投资+操作性管理”为核心，通过长期路线图明确方向，以六大领域投资推动产业升级，以制度、市场、人才三重保障规避资产搁浅风险。此举不仅能实现经济脱碳目标，还可培育新质生产力，为全国“碳中和”提供可复制的江苏经验。