中恒信研究 | 刘鹏律师：浅析农村宅基地建房的“两公示，三到场”

“两公示、三到场”是农村宅基地建房审批管理中的关键制度，“两公示”指村级审查阶段和乡镇审批阶段的公示，“三到场”指宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场。具体规定如下：一、两公示村级审查阶段的公示符合宅基地申请条件的农户以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民小组收到申请后，提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村集体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）审查。审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。乡镇审批阶段的公示乡镇政府对农民宅基地申请进行审批，出具《农村宅基地批准书》，鼓励地方将乡村建设规划许可证由乡镇一并发放，并以适当方式公开。二、三到场宅基地申请审查到场收到宅基地和建房（规划许可）申请后，乡镇政府要及时组织农业农村、自然资源部门实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。批准后丈量批放到场经批准用地建房的农户，应当在开工前向乡镇政府或授权的牵头部门申请划定宅基地用地范围。乡镇政府及时组织农业农村、自然资源等部门到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。住宅建成后核查到场农户建房完工后，乡镇政府组织相关部门进行验收。实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房。验收通过后出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。