发改委：正积极推进海南自贸港全岛封关运作谋划

国家发展改革委正会同海南省和有关部门积极推进海南自贸港全岛封关运作谋划，加快构建“1+N”工作体系，理清任务清单并分工负责落实，为全岛封关运作打下坚实基础。以下是具体进展和背景信息：政策框架与目标规划根据《海南自由贸易港建设总体方案》，2025年前将适时开展全岛封关运作准备工作评估，查堵安全漏洞，待条件成熟后实施封关运作。这一目标明确了时间节点和阶段性任务，为后续工作提供了政策依据。图：海南自贸港标志性建筑（图片来源：中新经纬）当前工作重点构建“1+N”工作体系：以总体方案为核心（“1”），配套多项具体政策措施（“N”），形成系统性推进框架。任务清单分工落实：明确各部门职责，细化封关运作前的准备工作，包括基础设施升级、监管模式优化、风险防控机制完善等。评估与查漏补缺：在2025年前对封关准备工作进行全面评估，重点排查安全漏洞，确保封关后贸易、投资、金融等领域的稳定运行。海南自贸港建设成效全岛封关运作的谋划基于自贸港已取得的阶段性成果：制度框架初步建立：发布政策文件100余份，涵盖贸易投资、金融支持、税收优惠、运输服务、要素支撑、实施保障六大领域。例如，实施“零关税”清单、放宽市场准入、推行“一线放开、二线管住”监管模式等。经济结构持续优化：重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，2023年一季度GDP同比增长19.8%，增速居全国第二。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长20.3%、61.6%，显示经济活力显著增强。开放水平显著提升：外商投资准入负面清单缩减至27条，实际利用外资同比增长433%，货物贸易进出口增长29.8%。推出贸易自由化便利化措施，如“两步申报”“提前申报”等，提升通关效率。营商环境持续改善：发布100多项制度创新案例，深化“一枚印章管审批”“不见面审批”等改革。建设国际投资、贸易、人才“单一窗口”，审批环节和时限大幅压缩。封关运作的意义与挑战意义：实现“境内关外”监管模式，推动要素自由流动，提升海南在全球贸易中的地位。为全国更高水平开放提供可复制、可推广的经验。挑战：需平衡“开放”与“安全”，建立高效的风险防控体系。协调海关、税务、金融等多部门监管，避免政策冲突或漏洞。完善基础设施和配套服务，如港口、机场、信息化系统等。未来展望国家发改委的推进工作表明，海南自贸港封关运作已进入实质性筹备阶段。下一步将重点：加快“1+N”政策体系落地，确保各项措施衔接顺畅。强化与海南省的协同，推动地方立法和监管创新。开展压力测试，模拟封关后的运行场景，优化应对方案。若需了解具体政策细节或时间表，可进一步关注国家发改委或海南省政府的官方发布。