寻衅滋事罪扩大适用范围？全国人大出手纠错！

寻衅滋事罪扩大适用范围已被全国人大出手纠错近年来，寻衅滋事罪因其构罪门槛相对模糊，在实践中出现了被泛化适用的趋势，这一现象引发了社会各界的广泛关注。为了纠正这一错误趋势，全国人大常委会法工委近期采取了一系列行动，成功纠正了一起地方司法机关扩大寻衅滋事罪适用范围的案例。一、案例背景某市高级人民法院、人民检察院、公安局、司法局联合印发了《关于本市适用“两高”寻衅滋事罪刑事案件司法解释若干问题的工作意见》（以下简称《意见》）。该《意见》对寻衅滋事罪的定罪标准进行了细化，但部分内容超出了最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释范围，降低了定罪标准，从而扩大了寻衅滋事罪的适用范围。二、公民提出审查建议有公民关注到这一问题后，向全国人大常委会法工委提出了审查建议。审查建议指出，《意见》直接规定寻衅滋事罪的定罪标准，属于带有司法解释性质的文件，涉嫌违法。同时，《意见》的相关规定超越了司法解释的范围，降低了定罪标准，擅自扩大了寻衅滋事罪的适用范围。三、全国人大常委会法工委初步审查全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室对审查建议进行了初步审查。审查认为，《意见》对法律和司法解释规定的定罪情形作出扩大规定，存在超越法定权限的问题。根据立法法等相关规定，最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。因此，该《意见》超越了制定机关的权限。四、最高人民法院反馈处理情况最高人民法院办公厅对《意见》的研究处理情况进行了反馈。来函指出，《意见》属于审判业务文件而非司法解释，存在合法性问题，与司法解释相关规定不尽一致，在一定程度上降低了入罪门槛，超越了审判业务文件的权限。最高人民法院同意按照某市高级人民法院提出的处理意见，由市高级人民法院商请文件牵头制定机关及时修改或废止；在正式废止前，四家制定机关将统一意见，先停止执行《意见》相关规定。五、全国人大常委会法工委审查结果及后续行动综合以上意见，全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室审查认为，《意见》存在超越制定机关权限和与上位法不一致两方面问题。为妥善处理这些问题，全国人大常委会法工委通过备案审查衔接联动机制向最高人民法院、某市人大常委会发函，共同督促制定机关抓紧废止该《意见》，并加强对司法规范性文件的备案审查，及时纠正违法规范性文件。2023年11月，某市高级人民法院、人民检察院、公安局、司法局已经联合印发通知废止该《意见》。此外，最高人民法院还督促各高级人民法院组织清理审判业务文件，并认真做好司法规范性文件备案审查工作。六、总结此次全国人大常委会法工委对寻衅滋事罪扩大适用范围问题的纠正行动，体现了我国法治建设的不断进步和完善。通过加强备案审查工作，及时发现并纠正违法规范性文件，有助于维护国家法治的统一、尊严和权威。同时，也提醒各级司法机关在制定和执行司法规范性文件时，必须严格遵守法律法规和相关规定，确保司法公正和权威。