全国人大代表倪海琼：在老旧房屋改造和美丽乡村建设中大力推广超低能耗建筑

全国人大代表倪海琼建议：在老旧房屋改造和美丽乡村建设中大力推广超低能耗建筑，以提升居住品质、推动节能减碳并促进产业绿色转型。一、老旧房屋超低能耗改造的背景与意义现状问题：我国老旧居住建筑面积约40亿平方米，普遍存在节能率低、运行能耗高的问题。当前改造侧重外立面翻新、基础设施升级（如加装电梯），但忽视居住品质提升与节能减碳目标，存在“重面子轻里子”现象。改造意义：民生层面：提升人民居住水平，满足对美好生活的向往。能源层面：建筑与运行能耗占全社会总能耗的33%，超低能耗改造可显著降低能源消耗。产业层面：推动建筑产业绿色转型，带动相关产业链发展。全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼二、超低能耗建筑的技术优势与可行性技术特点：采用高效保温与密封系统、节能门窗系统，配备带热回收的环境一体机。建筑能耗较现行标准降低50%以上，是目前最节能的建筑类型。推广优势：产业成熟：相关技术已具备规模化应用条件。经济可行：成本可控，建设周期短，边际效益高。市场潜力大：可拉动上下游产业链发展，创造绿色就业机会。三、老旧房屋超低能耗改造的具体建议政策支持：住建部门出台鼓励政策，明确超低能耗技术在改造中的优先地位。支持有条件的省市先行试点，形成可复制经验后全国推广。在租赁住房改造、公建项目（如学校、图书馆、养老院）中率先应用。金融创新：财政部门与金融机构联合出台补贴政策，降低改造资金门槛。打通金融支持“最后一公里”，例如提供低息贷款或税收减免。四、美丽乡村推广超低能耗建筑的背景与意义现状问题：农村住宅面积约230亿平方米，能耗占全国建筑总能耗的22%。传统砖混结构、彩钢房保温性能差，依赖燃煤燃气取暖，成本高且污染大。“气代煤、电代煤”后使用成本上升，原有建造体系与农村劳动力减少趋势矛盾。改造意义：环境层面：减少化石能源消耗，降低二氧化碳等污染物排放。经济层面：降低长期运行成本，提升农民生活质量。社会层面：契合乡村振兴战略，推动农村可持续发展。五、超低能耗建筑在农村的减碳潜力数据支撑：以北方农村为例，若将65亿平方米取暖面积改造为超低能耗建筑：每年可减少标煤消耗约1.6亿吨。减少二氧化碳排放约4亿吨。技术路径：摒弃传统燃煤燃气供暖与空调制冷，采用清洁能源一体化解决方案。六、美丽乡村推广超低能耗建筑的具体建议示范引领：在北方农村率先开展试点示范，逐步向全国推广。优先在公共服务建筑（如学校、幼儿园、村委会）中应用，形成示范效应。产业培育：完善超低能耗建筑上下游产业链，包括材料生产、施工安装、运维服务等环节。支持本土企业技术创新，提升产业竞争力。金融支持：农村商业银行等金融机构设立专项贷款，提供低息融资支持。政府出台绿色金融政策，对超低能耗房屋建设给予财政贴息或风险补偿。七、总结与展望倪海琼代表的建议聚焦老旧房屋与农村住宅的节能改造，通过技术升级与政策创新双轮驱动，实现居住品质提升、能源结构优化与产业绿色转型的三重目标。若建议得以实施，预计可显著降低我国建筑领域碳排放，为“双碳”目标贡献力量，同时为乡村振兴提供可复制的绿色发展范式。