履新满月！看新晋常委陈之常的包头答卷！

履新一个月，陈之常在包头交出了聚焦稀土产业突破、工业转型深化、国家战略对接的初步答卷，展现出扎根北疆、推动老工业基地振兴的决心与行动。一、履新背景：从特大城市到老工业基地的治理跨越陈之常此前任南京市市长，管理千万人口级特大城市，主政期间推动“一刻钟便民生活圈”等民生工程。此次调任内蒙古自治区党委常委、包头市委书记，面临完全不同的治理场景：经济规模差距：2024年包头GDP为4575.1亿元，不足南京的四分之一；产业基础差异：南京以服务业和高新技术产业为主，包头则以稀土、钢铁等传统工业为支柱；市场活力对比：南京每万人口市场主体数达732户，包头仅为289户（2023年数据），反映营商环境与创业氛围的差距。这种跨越要求陈之常从特大城市精细化管理转向老工业基地系统性振兴，需在产业升级、资源整合、区域协调等领域突破。二、核心挑战：包头发展的“三重硬核考题”稀土之都的突围战资源优势与产业短板并存：包头稀土储量占全球37.8%，但2023年产值仅821.6亿元，高端应用占比18.2%，距离2025年1300亿元目标差距显著。战略使命与市场压力：作为中国稀土反制美国关税的关键节点，包头需平衡国家战略需求与产业盈利能力，突破“资源诅咒”。老工业基地的转型阵痛产能利用率低迷：包钢产能利用率仅68%，反映传统钢铁产业过剩与竞争力下降；全国排名滞后：在资源型城市转型指数中位列第41名，GDP全国排名第72位，亟需培育新增长极。东西部治理逻辑的鸿沟治理模式差异：长三角地区市场化程度高、创新生态活跃，而包头需在计划经济遗产与市场经济转型间寻找平衡；政策连续性担忧：前几任书记任期较短，导致部分政策断档，百姓对领导干部长期履职期盼强烈。三、履新首月：解题思路与行动框架握紧稀土王牌：推动全产业链升级调研与技术落地：履新第3天即调研稀土基地，推动数字孪生矿山系统应用，提升资源开采效率与智能化水平；高端化布局：瞄准“采矿-材料-器件”全链条，减少初级原料出口，增加高附加值产品占比。激活工业基因：深化企地融合与技改企地协同：在北奔重汽强调“深化企地融合”，利用本地企业资源带动产业链配套发展；技改督办：现场督办新能源重卡生产线技改，推动传统装备制造向绿色低碳转型。借力国家战略：争取国家级平台支持平台落地：赴北京拜访发改委，成功争取“稀土新材料技术创新中心”国家级平台，汇聚科研资源突破关键技术；政策对接：将包头发展纳入国家稀土产业战略布局，争取资金、人才、技术等要素倾斜。作风转变：推行“一线工作法”基层覆盖：首月足迹覆盖多个旗县区，直接了解企业需求与民生痛点；军令状立誓：明确2027年建成稀土千亿产业集群目标，以具体指标倒逼改革进程。四、深层考量：能力、作风与政绩观的转型能力转型：从特大城市管理转向老工业基地振兴，需掌握资源型经济转型、产业链重构、区域协调等新技能；作风下沉：通过“一线工作法”打破官僚主义，建立与基层的信任纽带，回应百姓对政策连续性的关切；政绩观重塑：以五年任期为周期规划长期项目（如稀土千亿集群），避免短期行为，夯实可持续发展基础。五、未来展望：扎根北疆的长期答卷陈之常的履新不仅是个人职业生涯的跨越，更是中国区域协调发展战略的缩影。其初步答卷显示：理念输入：将长三角的市场化思维、创新驱动理念注入包头；决心传递：通过立军令状、推行一线工作法，传递扎根北疆的信号；路径探索：在稀土突围、工业转型、国家战略对接中寻找资源型城市复兴的“包头模式”。包头百姓的期待与疑虑，本质是对政策稳定性与发展确定性的追求。陈之常需以更系统的改革举措、更透明的沟通机制、更扎实的项目落地，将“履新月”的初步答卷转化为“五年任期”的满分成绩单。