从中央政治局会议看2023年下半年经济工作新动向

2023年下半年经济工作新动向围绕稳增长、促改革、防风险、惠民生展开，重点聚焦扩大内需、产业升级、高水平开放、风险化解及民生保障，旨在推动经济高质量发展。经济形势判断与总体基调会议指出，上半年国民经济持续恢复、总体回升向好，但面临国内需求不足、企业经营困难、重点领域风险隐患及外部环境复杂严峻等挑战。强调经济恢复呈波浪式、曲折式前进特征，需兼顾短期波动与长期趋势。我国经济韧性强、潜力大，长期向好基本面未变，下半年将坚持“稳中求进”总基调，通过扩大内需、提振信心、防范风险等举措推动经济持续好转。精准调控宏观政策，激发市场活力会议明确加强逆周期调节与政策储备，实施积极的财政政策与稳健的货币政策。财政政策聚焦助企纾困与促投资，货币政策强化价格型工具运用并优化结构性工具设计，二者协同形成需求合力。同时，提出“活跃资本市场，提振投资者信心”，通过支持科技创新、实体经济及中小微企业发展，激发市场主体活力。现代化产业体系建设加速推进，数字经济与实体经济深度融合，人工智能安全发展及平台企业规范健康持续发展被列为重点，以培育新增长引擎。扩大国内需求，释放消费投资潜力针对总需求不足的突出矛盾，会议强调“消费基础性作用”与“供需结合”。上半年消费对经济增长贡献率达77.2%，下半年将通过增加居民收入扩大消费，重点提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。投资方面，加快地方政府专项债券发行使用，出台促进民间投资政策，形成消费投资良性互动。深化改革开放，稳住外贸外资会议提出持续深化改革开放，优化国企与民企发展环境，整治乱收费、拖欠账款等问题，建立常态化政企沟通机制。外贸外资领域，增加国际航班、保障中欧班列畅通、支持自贸试验区对接国际高标准经贸规则，以高水平开放畅通国内国际双循环，稳定外资外贸基本盘。防范重点领域风险，保障安全发展房地产政策适应供求关系变化，因城施策满足刚性与改善性需求，促进市场平稳健康发展。地方债务风险方面，制定实施一揽子化债方案，加强部门与政府间协调。金融监管强化，推动高风险中小金融机构改革化险，构建差异化监管制度，守住系统性风险底线。强化民生保障，统筹发展与安全就业被提升至战略高度，重点解决青年就业问题，稳就业政策持续加力。粮食安全方面，加强耕地保护与质量提升，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。能源领域，保障迎峰度夏供应，防范重特大安全事故，端稳粮食和能源“饭碗”为经济稳定提供支撑。会议强调，落实下半年经济工作需统一思想行动，推动政策落地见效，激发干事创业积极性，汇聚高质量发展合力，确保全年目标实现。