Mysteel解读：中央一号文件粮食安全是重中之重（小麦）

中央一号文件将粮食安全列为重中之重，针对小麦生产提出多项保障措施，旨在提升农民种粮积极性、稳定种植面积并强化供给安全。一、农民种粮积极性不足的根源：收益偏低与成本攀升近年来，农民抛荒土地或改种经济作物（如林木、油菜）的现象普遍，核心原因在于粮食价格长期偏低，导致种粮收益有限。以2021年为例，化肥价格大幅上涨，叠加人工、租地等成本小幅上升，整体种植成本增加约三分之一，进一步压缩了利润空间。这种“收益低、成本高”的矛盾直接削弱了农民的种粮意愿，迫使部分主产区转向经济作物种植。二、政策保障：提升收益与降低风险双管齐下为扭转这一局面，2022年中央一号文件提出两项关键措施：提高小麦最低收购价：文件明确要求“让农民种粮有利可图”，通过适当上调小麦最低收购价，直接增加农民售粮收入，缓解成本压力。这一举措旨在通过价格机制调动生产积极性，确保种粮收益不低于经济作物。扩大农业保险覆盖范围：文件提出扩大小麦完全成本保险和收入保险试点范围，形成“双保险”机制：保风险：针对极端天气等不可抗力导致的生产成本损失，保险将全额赔付，降低农民因灾减产的风险。保收入：若市场价格波动导致售粮收入低于预期，保险将弥补差额，保障农民基本收益稳定。三、耕地保护：严守红线与责任考核并重保障粮食安全需以稳定种植面积为前提。文件从以下层面强化耕地保护：严守18亿亩耕地红线：通过“长牙齿”的硬措施，确保耕地数量与质量双达标，防止经济作物挤占主粮种植空间。例如，部分地区因种植收益差异将小麦田改为油菜田，导致农田面积减少，此类行为将被严格限制。落实刚性考核与终身追责：将耕地保有量和永久基本农田保护目标逐级分解，中央与地方签订责任书，实行“一票否决”和终身追责制。这一制度设计强化了地方政府的责任意识，确保耕地保护政策落地见效。四、粮食安全的战略意义：端牢“中国饭碗”文件强调，保障初级产品供给是重大战略问题，粮食安全须坚持“以我为主、立足国内”。中国作为人口大国，必须将饭碗牢牢端在自己手中，减少对外部市场的依赖。通过提升种粮收益、降低生产风险、严守耕地红线等组合拳，中央一号文件为小麦等主粮生产构建了系统性保障体系，为端稳“中国饭碗”奠定坚实基础。