“笑气”的治理现状及建议

“笑气”（一氧化二氮）的治理现状以危险化学品管制为核心，但存在法律适用局限性和社会治理短板，需通过完善立法、强化监管和加强禁毒教育等措施提升治理效能。一、“笑气”治理现状法律定位与管制依据2015年，“笑气”被列入《危险化学品目录（2015版）》，其生产、经营、运输需取得危险化学品相关许可。司法实践中，对非法经营“笑气”的行为以“非法经营罪”定罪处罚。例如，2018年浙江丽水市首例“笑气”入刑案，被告人被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金五万元。截至2020年，裁判文书网共检索到73份与“笑气”相关的非法经营罪判决，案件数量呈逐年递增趋势（2018年2份，2019年28份，2020年39份）。行政处罚措施对非法销售、储存“笑气”的娱乐场所经营者及吸食者，依据《治安管理处罚法》第30条，最高可处15日行政拘留。对违规邮寄、快递“笑气”的行为，依据《危险化学品安全管理条例》第87条予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对网上违规发布销售信息的行为，依据《互联网危险物品信息发布管理规定》第14条予以处罚。与毒品管制的区别“笑气”未被列入《麻醉药品及精神药品品种目录》及《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》，因此不属于法律意义上的毒品。毒品范围动态调整，但“笑气”因未被列管，其治理依赖危险化学品管理框架，而非毒品管制体系。二、“笑气”治理中存在的问题法律适用局限性非法经营罪的“口袋罪”特征：非法经营罪源于投机倒把罪，司法实践中存在扩大解释风险，可能削弱公众对刑法“罪刑法定”原则的信赖。“情节严重”标准模糊：若行为人销售少量“笑气”未达“情节严重”标准，仅能行政处罚，难以追究刑事责任，导致违法成本与收益失衡。缺乏专门立法依据：当前司法实践依赖地方判例，但成文法体系下需明确司法解释或指导意见，避免同案不同判。社会治理短板吸食者康复体系缺失：现有毒品脱瘾治疗体系未覆盖“笑气”吸食者，缺乏针对性康复措施，增加其回归社会难度。物流监管漏洞：违法生产“笑气”的源头未被彻底遏制，物流环节收货验视制度执行不严，导致非法“笑气”流通。公众认知不足：年轻人对“笑气”危害性认识不足，易因追求短暂愉悦感而吸食，形成需求侧市场。三、“笑气”治理建议完善立法工作出台专门司法解释或指导意见，明确“笑气”犯罪的定性及罪名适用标准，避免以非法经营罪兜底。推动“笑气”列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》，将其纳入毒品管制体系，提升打击力度。强化全链条监管生产环节：加大对违法生产“笑气”行为的打击力度，严格审批危险化学品生产许可。物流环节：完善快递收货验视制度，利用技术手段（如X光扫描）检测“笑气”包裹，斩断非法流通渠道。销售环节：加强对电商平台和线下娱乐场所的监管，严查违规销售行为，建立“笑气”销售追溯体系。加强禁毒教育与宣传将“笑气”危害纳入学校禁毒教育课程，重点针对年轻人开展宣传，揭示其成瘾性、健康风险及法律后果。利用媒体曝光典型案例（如留美女生韩某坐轮椅回国事件），提高公众对“笑气”的警惕性。鼓励社区、医疗机构参与“笑气”吸食者康复工作，提供心理干预和脱瘾治疗支持。推动国际合作与经验借鉴参考国际社会对“笑气”的管制经验（如英国将其列为C类毒品、加拿大限制销售对象），结合中国国情完善治理策略。加强与国际禁毒组织的合作，共同应对新型毒品挑战，防止“笑气”通过跨境渠道流入。四、结论当前“笑气”治理以危险化学品管制为主，但法律适用局限性、社会治理短板及公众认知不足等问题制约了治理效能。未来需通过完善立法、强化全链条监管、加强禁毒教育及推动国际合作等措施，构建“法律-行政-社会”协同治理体系，有效遏制“笑气”滥用及其相关犯罪。