地方政府组织储备防疫物资，也应避免违反《反垄断法》滥用行政权力限制竞争

地方政府组织储备防疫物资时，应严格遵守《反垄断法》，避免滥用行政权力限定交易，确保市场公平竞争。限定交易行为涉嫌违法：若地方政府部门通知独立法人的下属单位与特定企业签订防疫物资采购协议，可能涉嫌违反《反垄断法》第三十九条。该条款明确规定，行政机关不得滥用行政权力限定单位或个人购买指定经营者提供的商品。例如，上海市黄浦区卫健委要求委属单位与特定企业签约的行为，若未经公平竞争审查，即构成典型的滥用行政权力限制竞争。法律未设置防疫物资豁免条款：《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》未授权地方政府在防疫物资采购中突破《反垄断法》限制。现行法律框架下，防疫物资储备与消费券发放等场景均需遵循公平竞争原则，无特殊豁免规则。例如，国家市场监督管理总局曾明确指出，地方政府指定单一平台发放消费券限制消费者选择权，属于违法行为，防疫物资采购同理。公平竞争审查是法定程序：地方政府若需采取例外措施，必须依据《公平竞争审查制度实施细则》进行严格审查，包括目的正当性、政策必要性、手段适当性论证，并委托第三方评估。例如，某地若主张指定供应商因“保障物资质量”必要，需提供数据证明市场竞争无法实现同等效果，且审查过程需公开透明。违法行为的纠正与问责机制：若核实存在滥用行政权力行为，监管部门应及时纠正并公开审查信息，包括责任主体、评估意见等。例如，上海市黄浦区若被查实违规，需披露采购安排是否通过公平竞争审查、第三方评估结论，以接受社会监督。全国性执法专项行动的警示作用：多地市场监管部门已开展制止滥用行政权力专项执法行动，重点查处限定交易、排除竞争行为。例如，西藏、四川、山西等地通过公开举报渠道、启动专项审查等方式强化监管，形成对地方政府行为的约束效应。知情人举报与公众监督的路径：任何单位或个人发现地方政府涉嫌违反《反垄断法》的行为，均可通过国家市场监督管理总局官网或地方监管部门渠道举报。例如，《市场监管总局关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》明确鼓励社会监督，形成对行政权力的外部制衡。总结：地方政府在防疫物资储备中需平衡行政效率与市场公平，避免以“应急管理”为由突破法律红线。通过严格履行公平竞争审查程序、主动接受社会监督，既能保障物资供应效率，也能维护全国统一大市场的建设目标。